【编者按】新春伊始，万物竞发。今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在“两个一百年”历史交汇点上，2021年全国两会备受社会各界关注。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全国两会代表委员关注的热点、焦点，也是南京工作的出发点、落脚点。今起，本报推出“两会热点·南京落点”专栏， 展现南京深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”的首位担当，高质量建设“强富美高”新南京的新举措新作为。

【总书记说】

习近平总书记3月5日下午在参加内蒙古代表团审议时强调，要深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。

【政府工作报告原声】

十三届全国人大四次会议3月5日上午开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出，要增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

【代表委员声音】

全国政协委员周健民：

当前，受国际环境影响，国内科技型企业的科技风险明显加大，包括关键技术供给不足、人才引进难等问题。建议支持企业瞄准关键核心零部件采购需求，主动融入其全球供应链，引导企业在国际化竞争中提升装备水平、工艺水平和制造水平。要建立高端科技服务机构，建立境外科技合作、知识产权、商务信息共享机制，完善贸易摩擦应诉工作机制，为企业“走出去”提供良好环境。

全国人大代表王秦：

坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，未来5年乃至30年是关键！“十四五”时期，是江苏建设科技强省的关键时期，勇当科技和产业创新的开路先锋，要力争在三个方面取得新的更大突破——全面提升在国家创新体系中的地位，强化战略科技力量布局；实施关键核心技术攻坚工程，依靠创新增强产业链的韧性和竞争力；营造竞争力强的创新创业生态，健全科技评价体系和激励机制。

【南京答卷】

日前，《南京市2021年经济社会发展重大项目计划》正式印发。计划突出产业导向，以重大产业项目尤其是制造业项目为重点，突出引领性、导向性、支撑性，重点支持重大科技创新平台、创新载体建设。2021年计划中科创项目个数及年度计划投资占比，分别较2020年提高3.2和0.2个百分点。

产业体系是高质量发展的“根基”，是现代化经济体系的“底盘”。近年来，我市深入践行新发展理念、实施创新驱动发展“121”战略，持续巩固实体经济根基，不断优化产业结构，加快提升产业发展能级，经济发展质效持续改善，现代产业体系图景日渐清晰。

明重点、抓推进：

强力实施“四新”行动，

培育壮大新经济新产业

产业强则经济强，产业结构优则经济发展质量高。疫情影响之下，产业对经济社会发展的支撑引领作用更为明显。

去年4月起，我市以战略视角、效果导向、超常手段实施新产业等“四新”行动，战疫情、扩内需、稳增长，在非常时期、关键时刻主动作为、全力以赴，对冲了经济下行压力，应对了外部不确定性，为统筹抓好“六稳”“六保”、完成年度目标任务，为全国全省发展大局作出了“南京贡献”。

壮大新产业行动，我市紧紧依托“4+4+1”主导产业体系，强化产业地标打造，抢抓发展新机遇新窗口，突出新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等五大新产业方向，聚力补链强链，打造新发展平台，发展新应用场景，强化重大项目支撑。

去年12月底，中共南京市委十四届十一次全会亮出2020年全市“四新”行动成绩单——

“新基建”投资1130亿元，“新消费”销售额超过1.6万亿元，“新产业”业务收入超过4000亿元，“新都市”投资突破1200亿元。“新产业”等行动，为全市打好“两手抓”“双胜利”主动仗做出了重要贡献。

以“四新”行动为抓手，“十三五”收官之年，“强富美高”新南京“强”的基础更加坚实。 

据统计，“十三五”期间，我市形成1个5000亿和4个千亿级新兴产业集群，农业现代化水平居全省前列。全社会研发经费支出占GDP比重从2.95%提升至3.38%，高新技术企业数增长4.1倍。

强链条、畅循环：

加快推进八大产业链发展，

构筑面向未来产业竞争新优势

上月底，5位业界专家为南京一群企业家上了一堂“产业大讲坛”。

这群企业家全部来自我市新医药与生命健康产业链，而类似这种按照产业链进行专题服务的活动，我市将继续举行。

去年6月11日，南京召开市委常委会暨市委应对疫情工作领导小组会议，审议并原则通过《关于实施产业链“链长制”的工作方案》。方案明确由7位市领导分别担任软件和信息服务及人工智能、新医药与生命健康、智能制造装备、集成电路、智能电网、轨道交通、新能源汽车8条产业链的“链长”。

“链长制”实施以来，我市聚焦8条产业链20个领域，紧扣自主可控、安全高效的目标，实施强链补链专项行动，动作频频。

作为产业链“链长”，7位市领导调研梳理产业链发展现状，统筹推进产业链发展规划、技术创新、项目建设、企业发展、人才引进，研究制定支持产业链发展的政策措施，协调解决发展中的重大困难问题。

“链长”高位推动，部门、板块积极服务，推进专班持续跟踪，企业抱团发展，南京八大产业链发展的态势越来越好。

从去年6月的紫金山创新大会到8月的世界半导体大会，再到9月的软博会，从定期举行“企业家早餐会”到重点聚焦八大产业链，南京用世界级平台载体汇聚八方英贤，用更加贴心的服务筑巢引凤，更大力度推进原始创新、企业创新、融合创新、开放创新、全面创新、体制创新，力争在关键核心技术、产业集群发展、新经济新产业等方面实现新突破。

发展的成效，数字见证——

2020年，我市聚焦八个重点产业实施“链长制”，新医药与生命健康、新能源汽车等营业收入增长40%以上，集成电路、人工智能等增长20%以上，建成省级智能网联汽车先导区……

优环境、促发展：

举办企业家服务日“早餐会”，

持续优化营商环境

产业发展的主体是企业，企业发展需要良好的营商环境。

3月3日下午，国务院办公厅政府职能转变办公室整理公布《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的部分创新举措，15项被点赞举措中，南京占2项，南京海关占1项。

我市被点赞的创新举措为：着力打造“一件事一次办”场景，设立“企业家服务日”早餐会、现场限时回应企业诉求，以及探索推进“基础资质”“特定资质”一次申报、一次办理。

一座城市，多项举措被点赞。南京做对了什么？答案在早前几日就已经出现。

2月23日，市委市政府召开专题新闻发布会，发布《南京市优化营商环境政策100条（2021版）》。该政策共包括6个方面内容，重点在简政放权、精准监管、优化服务、要素保障、法治建设和改革试点等方面寻求新的突破。其中，8条全国首创，46条全国领先，保持了南京政策措施的领先性。

市发改委经济体制改革处表示，自2018年9月出台《南京市优化营商环境100条》，到2020年1月出台《南京市优化营商环境政策新100条》，再到这一次的“100条（2021版）”，我市已推出3个“优化营商环境100条”。动态升级、持续领先，通过政策落实、督查推进，南京营商环境取得长足进步。近年来，我市在各项由第三方评估的城市营商环境排名中，均处于全国第一方阵。

据介绍，优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。南京久久为功，持续把优化营商环境向纵深推进，必将为各类市场主体投资兴业营造最具吸引力的环境，实现更高质量的发展。

【部门回应】

市发改委：

面向“十四五”，市发改委将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续推动创新驱动，打造具有影响力的创新高地。推动建设综合性国家创新中心，支持作物表型组学研究设施、信息高铁综合试验设施等申报国家重大科技基础设施项目。争创国家产业创新中心，推动战略性新兴产业集聚发展。全面推进南京都市圈创新一体化建设，高标准建设紫东创新大走廊、G312产业创新走廊。

市工信局：

“十四五”期间，工信局将扎实做好体系构建、自主可控、数字转型、主体培育、要素保障“五件事”。全面构建先进制造业体系，进一步深入实施产业链“链长制”，着力发挥“链长”统的作用和“专班”推的效能，确保全市八大产业链年均增长20%左右，形成若干具有国际竞争力的产业链条。打造自主可控产业链条，聚焦龙头企业壮链，每条产业链培育30家“链主企业”、打造3至5个特色产业园区，创新发布1000个以上重点应用场景，支持创新产品市场化推广。加快制造业数字化转型，开展制造业数字化转型行动，大力发展智能制造和服务型制造，提升软件支撑能力，推动软件和信息服务集群成为国家先进制造业集群，力争“十四五”末全产业链规模达到万亿级。